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全国人大代表翟志海建议:完善高水平大学足球人才培养机制
发布时间: 2023-03-22

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关于完善高水平大学足球人才培养机制的


足球被誉为“世界第一运动”,是普及最广的体育项目,也是一个国家体育发展水平的重要标志。改革开放以来,我国采取了一系列措施发展足球事业,学习借鉴国际经验,推行俱乐部职业联赛,输送球员出国学习,引进高水平教练,吸纳社会资本投入足球产业,有效推动了足球事业发展,初步建立了具有中国特色的足球事业发展体系,形成了更多人关注足球、参与足球、投入足球的社会氛围。

发展振兴足球必须克服阻碍足球发展的体制机制弊端,为足球发展振兴提供更好体制保障,关键是把路子走对,长期努力、久久为功,打好群众基础、夯实人才根基,从娃娃抓起、从基层抓起、从基础抓起,从群众性参与抓起,并让校园足球、新型足球学校、职业俱乐部等各种培养途径衔接贯通,使足球事业发展动力更足、活力更强。根据会议精神,国家先后出台了《关于印发中国足球改革发展总体方案的通知》《中国足球中长期发展规划(2016-2050年)》《关于加快发展青少年校园足球的实施意见》《全国青少年校园足球八大体系建设行动计划》等一系列政策,明确了国民教育体系和竞技体育体系“一体化设计”“一体化推进”的“体教融合”策略,以及中国足球事业近期、中期、长期发展的目标任务,为改变我国足球现状、加强后备人才培养、多轨制协同发展奠定了扎实基础。

但毋庸置疑,我国足球特别是男子足球水平落后于世界,甚至落后于亚非经济欠发达国家。除普遍反映的高质量教练匮乏、优秀运动员缺乏科学系统的高端训练、俱乐部急功近利、轻视足球文化建设、管理体制和法制建设不完善等问题以外,在人才培养体系、竞赛体系、青少年人才储备等方面还存在诸多不可忽视的问题。主要表现:一是高水平足球人才培养力度不够,以2022年为例,全国只有131所高校“特招”足球项目,其中双一流高校58所;有92所高校“单招”足球项目,其中双一流高校24所有中超、中甲、中乙男子职业队56支,女超、女甲职业队23支。总体上看,足球招生项目的大学占比偏低,职业平台也偏小,影响了足球高质量发展。二是职业足球与学校足球两大体系存在赛制互通藩篱和球员流动壁垒问题,导致学校球队竞技水平不高,职业球队可选人才范围不大,对基层足球发展引领作用不强,与足球发达国家的联通机制、球员多身份并存的模式有很大差距。三是足球人才培养体系不够健全,小学、中学、大学的足球人才培养与职业俱乐部没有形成一体化设计、有效衔接的全新培养模式,导致培养脱节、球员发展渠道不畅、足球梯队规模比例不合理,影响了我国足球事业高质量发展。

为进一步完善足球人才培养体系,形成职业俱乐部、学校、体校、社会青训机构多轨制培养足球运动员的格局,推动足球运动高端化、系统化、可持续性发展,特提出以下建议。

一、完善高水平大学足球招生机制
国家主管部门要认真研究我国高校足人才培养现状,吸纳国外足球强国院校培养足球人才的经验做法,依托高校培养高质量足球人才。应发挥我国政策优势,明确全国双一流大学和各省骨干大学足球招生规定,提高全国足球招生大学数量,扩大大学足球人才培养规模,通过大学打造高水平足球队,使大学球队数量达到300支以上,以满足热爱足球并立志在高水平大学就读的青少年升学需要,推动我国足球运动规模、质量双提升,提高整体足球运动水平。

二、完善与大学足球体系相配套的足球联赛融通机制

国家体育总局、中国足球协会等相关部门和机构,要认真研究和推动足球竞赛体系改革,设置职业联赛与学生联赛互通、职业梯队球员与校园足球球员流动机制,将学校足球纳入半职业或职业联赛体系,允许高水平大学生队参加冠军杯、锦标赛,加快推进大学生联赛和U19组并轨、中学生联赛与U15组、U17组并轨,为学校球员成长提供“职业出路”,也为职业球员成长提供“求学出路”,通过特殊培养计划和灵活学籍(如学分制),实现训练、比赛、学习互动,文化与技能并进,真正形成体教融合的足球人才培养“立交桥”,整体提升足球人才训练水平和文化水平。

三、完善与大学足球招生相衔接的中小学足球发展机制

发挥大中小学的育人作用,推动学校足球系统化建设,并向社会延伸。一是在国家赛制互通、扩大招生、球员学员流动等灵活机制下,快速推动中小学足球发展,由小学、初中、高中组成对口升学单位,解决足球人才升学断档问题,从而构建一条运动训练与大学足球招生相适应的“特殊通道”,形成完整的大中小学“一条龙”球员培养体系和校园足球比赛体系;创建“班班参与、校校组织、地方推动、层层选拔、全国联赛”新局面,筑牢足球人才“金字塔”底部。二是完善大中小学足球发展评价机制,除校园足球特色学校基本标准建设和认定工作以外,指导地方健全球员个体考试评价制度,完善升学标准、职业等级标准、业余等级标准、证书认定和公示制度,强化诚信体系建设,引入技术手段加强跟踪监控,以规范和保障公开、公平、公正的升学与职业认证晋级。三是发挥学校场地条件、教练配置、锻炼时间、自由组队等优势,推进大中小学足球运动开放共享,辐射周边社区和民众,形成大众参与、系统组织、常态化足球训练和比赛格局,调动师生、家校、社会共同参与足球运动的积极性和主动性,扩大足球群体,为推动我国足球事业发展奠定广泛而扎实的社会基础。

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